‘La gestión del riesgo de inundación en Zaragoza’, un artículo de Manuel Arnal

el Ebro inunda los terrenos de la Expo 2008

Una imagen del río Ebro desbordado e inundando los terrenos de la Expo 2008

  • Desde el tejido asociativo debemos colaborar en la difusión de las medidas de protección civil… ya que “todos y todas nos veríamos afectados en mayor o menor medida”


      

Por Juan Manuel Arnal Lizarraga. Pte. A.VV. La Paz. Licenciado en Geografía.

En los primeros meses del pasado 2015, nuestro término municipal sufrió las consecuencias de un episodio de avenidas del Río Ebro, generando un encendido debate social sobre la prevención, consecuencias y gestión de las crecidas de los ríos, debate que tuvo su acertada traslación en esta web de la FABZ con diversos artículos y enfoques sobre el tema; en alguno de ellos ya se apuntaba la necesidad de la adecuada gestión del riesgo de inundación por parte de las diversas Administraciones públicas con competencias en la materia, pues bien, el pasado día 22 de enero se público en el BOE entre otros, el Plan de Gestión de los Riesgos de Inundación del cuenca del Ebro. Como aproximación al mismo y pretendiendo divulgar lo fundamental de su contenido, dentro del debate abierto en su día en esta página, intentaré brevemente explicar en qué consiste este Plan y para qué sirve.

Como bien sabemos, las inundaciones constituyen un riesgo natural que han producido históricamente graves daños tanto materiales como personales, por lo que hasta la fecha se han realizado diversas actuaciones para prevenir y minimizar estos efectos negativos con la construcción y mejora de infraestructuras, así mismo con medidas tanto en la política de aguas como en la de protección civil de la población.

A raíz de las políticas y directrices europeas contra inundaciones, se elaboró en la cuenca del Ebro una evaluación preliminar del riesgo de inundación de las que se seleccionaron un determinado número de Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (ARPSIs), para en una segunda fase confeccionar los mapas de peligrosidad y riesgo de inundación de dichas áreas. La ciudad de Zaragoza y su entorno se encuentran enclavados dentro de diversas ARPSIs, que corresponden con tramos de los ríos Ebro, Gállego y Huerva (ver mapa adjunto del Sistema de Información Territorial del Ebro-CHE con los tramos en rojo).

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En la tercera fase, se han elaborado los arriba mencionados Planes de Gestión, cuyo contenido se centra en la prevención, protección y preparación ante el riesgo de inundación, con los siguientes apartados:

  • Conclusiones de la Evaluación preliminar del riesgo de inundación.
  • Mapas de peligrosidad y de riesgo de inundación.
  • Objetivos de la gestión del riesgo de inundación.
  • Criterios y objetivos ambientales especificados en el Plan hidrológico de la cuenca del Ebro.
  • Planes de Protección Civil existentes.
  • Sistemas de predicción y alerta hidrológica.
  • Programas de medidas, clasificación por tipo y por ámbito de aplicación.
  • Programa de seguimiento.
  • Anexos

Pero es necesario para concienciarnos de la situación que conllevaría este fenómeno ver los mapas de peligrosidad y de riesgo, y así ser concientes de las consecuencias de una gran inundación en la ciudad y su entorno. Estos mapas constan en el SITEbro-CHE, del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, y son de libre acceso en las páginas web de la administración hidráulica, en los cuales se contemplan tres escenarios: Alta probabilidad de inundación T10, Probabilidad media T100 y Baja probabilidad T500.

En el siguiente mapa de peligrosidad en donde se refleja el calado de agua para un periodo que corresponde con la denominada “probabilidad media de inundación, T100” y un caudal estimado de 4.246 metros cúbicos por segundo (caudal similar a la gran avenida del invierno de 1961) vemos alturas de entre los 2 metros a 0,30 centímetros, correspondiendo a la mayor intensidad del color azul el mayor calado de agua. Como se aprecia en la siguiente imagen aérea hay varios distritos y barrios rurales zaragozanos afectados.

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La población vulnerable superaría los 80.000 habitantes según la estimación que recoge el correspondiente mapa de riesgo. Como vemos, ante esta probabilidad, es importante y necesario adoptar determinadas actuaciones de infraestructuras para la protección ante el riesgo de inundación, así como medidas de gestión. Para ello está el Plan de Gestión ya que implica a las diversas Administraciones a coordinarse y cooperar entre ellas para minimizar las consecuencias de la inundación, así como concienciar a la población para que aumente la percepción del riesgo y se potencie la autoprotección, teniendo en cuenta que la protección absoluta no es posible, y que los cambios futuros de clima, sociedad, infraestructuras, urbanismo, ocupación del territorio, etc., pueden influir tanto en minimizar como en acrecentar las consecuencias de las inundaciones.

El Plan de Gestión del Riesgo de Inundación tiene un programa de medidas a desarrollar e implementar en torno a 4 conceptos fundamentales: Prevención, Protección, Preparación y Recuperación. Desde nuestro tejido asociativo debemos implicarnos y colaborar en la difusión de las medias de protección civil para preparar y concienciar a la población sobre la necesidad de la autoprotección ante este riesgo, medidas no solo adoptadas para nuestros conciudadanos más directamente afectados por su proximidad a los cauces, ya que “todos y todas nos veríamos afectados en mayor o menor medida”, siendo un grave problema ciudadano, pero a su vez, debemosexigir con firmeza a las diversas Administraciones, estatal, autonómica y local que aúnen sus recursos y esfuerzos para aplicar las medidas que minimicen el riesgo de inundación, y en el caso de que desafortunadamente las aguas aneguen grandes zonas de la ciudad y sus alrededores, las instituciones estén preparadas para salvaguardar “las vidas y haciendas” de los ciudadanos de Zaragoza y su entorno.

Enlaces de interés:

http://www.chebro.es/PGRI/

http://iber.chebro.es/SitEbro/sitebro.aspx?SNCZI

https://www.boe.es/boe/dias/2016/01/22/pdfs/BOE-A-2016-604.pdf

http://www.chebro.es/contenido.visualizar.do?idContenido=42699&idMenu=4800